《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的发布，为未来五年国家发展擘画了宏伟蓝图。这份约2万字的纲领性文件，既延续了高质量发展的战略定力，又回应了时代变迁的新需求，从产业升级到民生保障，从科技突破到市场构建，勾勒出中国式现代化的清晰路径，为民族复兴注入强劲动力。

创新为核，筑牢高质量发展硬支撑。高质量发展是“十五五”时期的核心主题，而科技创新与产业升级则是实现这一目标的关键引擎。规划建议明确提出“高质量发展取得显著成效”“科技自立自强水平大幅提高”，摒弃了具体量化增速目标，转而引导全社会聚焦发展质量与效益，彰显了发展理念的深度转型。在复杂多变的内外环境下，这种战略调整让宏观政策更具灵活性，为应对风险挑战预留了充足空间，也让各地各部门得以集中精力推进新旧动能转换。产业体系的现代化是高质量发展的重要根基。规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略任务首位，确立了“智能化、绿色化、融合化”三大发展方向，构建起“稳传统、育新兴、拓未来”的产业发展格局。传统产业并非简单保留，而是通过智能制造、绿色制造转型筑牢“基本盘”；新兴产业则聚焦新能源、低空经济等领域，加速集群化发展；量子科技等未来产业的前瞻布局，更彰显了抢占全球产业竞争制高点的战略眼光。这种“三轨并行”的布局，既保障了产业体系安全，又为经济增长开辟了新空间。科技自立自强是产业升级的核心支撑。规划建议将科技创新与产业创新深度融合，明确要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，强化国家战略科技力量，聚焦人工智能、航天、机器人等前沿领域开展体系化攻关。通过完善区域创新体系、建设产业科技创新高地、促进重大科技成果转化等举措，让创新活力充分涌流，为新质生产力发展奠定坚实基础。唯有牢牢掌握核心技术，才能在大国博弈中占据主动，让高质量发展拥有不竭动力。

民生为本，书写共同富裕新答卷。中国式现代化的本质是全体人民共同富裕，“十五五”规划建议始终贯穿以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为重中之重。从就业保障到教育医疗，从收入分配到社会保障，一系列精准务实的部署，回应着人民群众的急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全体人民。就业是民生之本，收入是民生之源。规划建议明确要稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，通过完善就业服务体系、强化技能培训，让每个劳动者都能拥有增收致富的机会。在收入分配方面，提出“有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模”，通过优化分配结构、提高居民收入水平，为消费升级提供坚实支撑。而“居民消费率明显提高”目标的提出，更意味着将通过完善社会保障、改善消费环境、提升供给质量等综合举措，让老百姓敢消费、愿消费、能消费，形成消费与增长的良性循环。公共服务均等化是促进社会公平的关键。规划建议提出“稳步扩大免费教育范围”“推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜”，着力破解城乡、区域、群体之间的公共服务差距。在医疗卫生领域，从“每千人医护人员数量显著提升”到医院AI化全覆盖，从ICU病床达标到医疗质量革命，一系列举措让优质医疗资源更可及；在社会保障方面，完善生育保险制度、建立职业伤害保障制度、健全医疗医保医药协同机制等部署，持续织密扎牢民生保障网，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

改革赋能，激活内外循环新动能。构建新发展格局是应对全球变局、把握发展主动权的战略选择，“十五五”规划建议通过深化改革、扩大开放，着力增强国内大循环的内生动力和可靠性，提升国际循环的质量和水平。建设强大国内市场是畅通内循环的核心支撑。规划建议明确“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，提出要坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，整治行业无序竞争，加快建设高标准市场体系。通过深化“放管服”改革、打破地方保护和市场分割，让商品、要素、资源在全国范围内自由流动，充分释放超大规模市场的潜力。同时，坚持扩大内需这个战略基点，推动消费和投资、供给和需求良性互动，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，让国内大循环更加畅通高效。深化改革与扩大开放相辅相成。在财政政策方面，规划建议提出“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性”，通过加强财政资源统筹、强化重大战略和基本民生财力保障，提升财政调控效能。在对外开放方面，虽然规划建议未作专门部署，但从建设现代化产业体系、营造开放创新生态等内容可以看出，我国将持续推进高水平对外开放，在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际合作与竞争。通过制度型开放，吸引全球优质资源要素，与世界各国共享发展机遇，让内外循环相互促进、相得益彰。

蓝图已绘就，奋进正当时。“十五五”规划建议是行动纲领，更是奋斗号角。从科技创新到产业升级，从民生改善到改革攻坚，每一项部署都承载着人民的期盼，每一个目标都凝聚着奋进的力量。只要我们牢牢把握高质量发展主题，坚守以人民为中心的发展思想，以改革创新破解发展难题，以实干担当落实各项部署，就一定能在“十五五”时期续写中国式现代化的新篇章，朝着民族复兴的伟大目标阔步前进。（作者：天津市南开区向阳路街道党建办　孙一诺）