清源在根本，万象自谐和。

从石器时代的部落盟约，到农耕文明的乡规里俗；从航海时代的公约协议，到外太空的探索准则……人类每一次新发展空间的拓展，都伴随着治理体系的重构与规则秩序的革新。

当前，互联网技术日新月异，网络空间作为“第五空间”已成为人类生产生活的新家园。当亿万人民接触网络，互联网日益成为信息传播的主渠道、文化交融的新空间、思想交锋的主战场，其治理水平直接关系到国家安全和人民福祉。如何让网络空间更加风清气正，成为凝心聚力、引领文明风尚的新空间，是重要的时代课题。

“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络空间建设，就构建清朗网络空间提出一系列重大论断、作出一系列战略部署，使互联网这个“最大变量”日益成为党和国家事业发展的“最大增量”，推动我国网络生态发生历史性、全局性、根本性变革。

当前，我国基本建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，网络治理实现由事后管理向过程治理、多头管理向协同治理转变。网上正面宣传覆盖面与影响力显著拓展，主流价值传播阵地不断夯实；网络意识形态领域风险防范与舆论引导机制不断健全，有效化解重大舆情挑战；网络生态实现持续优化，低俗不良信息大幅减少，不实言论传播空间有效压缩，主旋律更加高昂，正能量愈发强劲，网络空间凝聚力与引领力持续增强。

2024年10月29日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。习近平指出，“要切实做好改革舆论引导工作，加强正面宣传，唱响主旋律、传递正能量”。图／新华社记者　鞠鹏　摄

“做到正能量充沛、主旋律高昂”

自全功能接入国际互联网三十多年以来，我国互联网从蹒跚起步到阔步前行，正以前所未有的深度和广度深刻重塑经济社会发展图景，给中国社会带来全新气象，形成了世界上最大规模、生机勃勃的网络社会。

当前，我国网民规模达11.08亿人，互联网普及率达78.6％；网络支付用户规模达10.29亿人，网络购物用户规模达9.74亿人；快递年业务量首次突破1700亿件，每天约有5亿件快递在神州大地上日夜穿梭。

当中国社会迅速向数字化转型，一方面给人民群众生产生活带来极大便利，另一方面也产生了网络治理的世界级难题。面对超大型网络社会，中国互联网治理规模之巨、任务之重、难度之高前所未有。

“人人手握麦克风”，全民皆可创作，亿万网民通过互联网获取信息、交流信息，互联网成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。同时，互联网发展早期的匿名性、虚拟性，也使得网络空间“泥沙俱下”，成为各种社会思潮和利益诉求的集散地。

受众在哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。群众在哪里，党的领导干部就要到哪里。

“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，对面临的形势作出深刻判断。

彼时，移动互联网迅猛发展，国际与国内、线上与线下、虚拟与现实等界限日益模糊，构成了越来越复杂的大舆论场，自发性、突发性、多元性、无界性愈加突出。

面对汹涌而至的信息浪潮，有的党员干部一时难以适应，甚至有的干部在大是大非面前“爱惜羽毛”，认为网上的事情事不关己，不敢作为、不会作为；有的单位将舆情视为洪水猛兽，唯恐避之不及……针对这些问题，习近平总书记深刻指出，“有的人反应迟钝，信息发布跟不上，真理还在穿鞋、谣言已经跑遍天下”“有的人是惯性思维，把通稿往网上一放了之，不管效果如何”“有的时候网上讨论得热火朝天，各种误读已经传播甚广，但有关部门的回应千呼万唤始出来、犹抱琵琶半遮面，甚至千呼万唤不出来，不是半遮面而是全遮面”……总书记的一席话，一针见血、切中要害。

2025年3月，某市城管部门以“城市规划”为由，口头通知商户禁用红、蓝、黑三色招牌。商户需自费改色，蜜雪冰城、医院的红十字标识等标志性红色招牌被强制改为绿色，引起舆论大哗。有的网民戏称“花不敢红，夜不敢黑，天不敢蓝”。面对舆论汹汹，官方迟迟未予正式回应，引起一轮又一轮的炒作。

“我们必须科学认识网络传播规律，准确把握网上舆情生成演化机理，不断推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”

主动发声、有效应对，更好回应群众关切，在网络空间架起“连心桥”，才能交出一份份群众满意的“答卷”。

2018年11月，浙江省高考英语科目考试成绩和加权赋分方式受到部分学生和家长质疑，引发社会广泛关注。事发后，当地快速响应，从浙江省委、省政府决定成立由省长任组长的省政府调查组，再到公布调查处理结果，短短一周时间，浙江省以直面错误、不回避问题的态度有效消解舆情，重塑公众对高考制度的信心。

宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。

历史和现实告诉我们，越是应对巨大挑战和困难，越是深化改革、攻坚克难，就越要巩固壮大主流思想舆论，发挥正面宣传鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识的作用，不断激发全社会团结奋进的强大力量。

当前，互联网已经成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。西方反华势力一直妄图利用互联网“扳倒中国”，一些西方政要甚至公开声称要用互联网对付中国。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。

一段时间，一些别有用心之人以所谓“重新评价历史”为名，恶搞戏说颠覆主流，侮辱黄继光、刘胡兰、“狼牙山五壮士”等英雄烈士，在网上肆意歪曲党史、国史、军史，妄图摧毁中华民族的精神脊梁。

“要深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。”习近平总书记的话语掷地有声：“做这项工作不容易，但再难也要做。”

强化思想引领，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传阐释；壮大主流思想舆论，“万山磅礴看主峰”“把青春华章写在祖国大地上”“何以中国”等一系列品牌项目刷屏上榜；中国正能量网络精品征集展播活动，让正能量澎湃大流量、好声音成为最强音……一个强盛的国家，必有坚定的精神力量；一个伟大的时代，必然奏响昂扬的旋律。

一夜好风吹，新花一万枝。一篇篇文字、一幅幅图片、一条条音视频、一个个专题专栏、一项项主题活动，丰富了网络内容建设，让党的创新理论深入人心，用更加生动鲜活的表达讲好新时代中国故事，有力营造了强信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛围。

微光点点，聚而成炬。广大网民自发参与营造良好网络生态，成为清朗网络空间最鲜活的注脚。

2025年2月，中国第一代核潜艇工程总设计师黄旭华院士逝世。“苦干惊天动地事，甘做隐姓埋名人”——在社交平台上，这句他生前的自述被网友高频引用，无数网友纷纷发文、留言悼念：“深潜一生，无声却震撼世界”“这才是我们真正该追的‘星’”……

一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。

2025年“七一”前夕，一组数据刷屏网络。截至2024年底，中国共产党党员总数为10027.1万名，基层党组织525.0万个。广大网民自发在网上评论、转发，“为成为一亿分之一而自豪”“人民万岁”“向党组织靠拢”……

当党的声音成为网络空间最强音，亿万网民便能在其中汲取前行的勇气和力量。

“依法加强网络空间治理”

在互联网这片浩瀚的汪洋中，信息如浪潮奔涌，既蕴藏着信息自由流动的无限可能，也潜伏着秩序崩塌的混沌风险；既有智慧与文明的澄澈碧波，也有低俗与虚假的浑浊暗流。

2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，强调“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理”。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要健全网络综合治理体系，加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制。

网络治理是信息时代国家治理的新内容新领域，既与现实社会治理深度融合、高度关联，又有其自身特点和规律，需要发挥各方作用、运用多种手段，提升全方位、多维度的网络综合治理能力。

2019年12月15日，国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理规定》，明确了正能量信息、违法信息和不良信息的具体范围，对网络信息发布主体实行问责制，推动政府监管、企业履责、社会监督、网民自律，共同营造良好网络生态。以该规定的颁布为标志，网络生态日益成为网络治理的重要内容。

在网上发布自娱自乐小视频，却被恶意嘲讽乃至遭受人身攻击；因琐事与他人产生矛盾，便展开“人肉搜索”，在社交平台大肆谩骂、侮辱、泄愤；为博流量吸引眼球，捏造不实帖文，诽谤诋毁他人名誉，造成恶劣社会影响……网络暴力通过恶意散布欺辱性言论、编造虚假信息造谣生事、煽动仇恨情绪、实施威逼胁迫行为，以及非法侵犯个人隐私等恶劣手段，对受害人造成极大伤害，更对网络环境产生负面影响。

对此，国家互联网信息办公室、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局于2024年6月联合发布《网络暴力信息治理规定》，这是我国首部针对网络暴力信息治理的专门规章，对网络暴力信息的发布、传播、扩散等多个环节，全流程、全周期预防整治网络暴力。

2021年发布“饭圈”十条和新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，2022年发布《互联网用户账号信息管理规定》和新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》，2023年发布“自媒体”管理13条……一系列规章制度陆续出台，对广大人民群众长期深恶痛绝的网络乱象进行了系统性规定，动员全社会共同参与网络信息内容生态治理，营造良好网络生态。

“清朗”系列专项行动，正让网络空间天朗气清从愿景照进现实。

网络空间治理面临的新问题之多、复杂性之高，呼唤治理方式的革新。自2016年起，国家互联网信息办公室牵头会同相关部委，开展“清朗”系列专项行动，集中整治突出问题，精准打击违法违规行为。这是网络综合治理的一项基础性、长期性任务。系列专项行动有效推动政府部门、平台等在实践中不断丰富治理经验，深刻重塑我国网络空间治理格局。

2025年“清朗”系列专项行动重点整治任务。

从整治短视频领域恶意营销，到清理违法不良信息；从防止未成年人网络沉迷，到打击流量造假、黑公关、网络水军；从遏制“饭圈”乱象，到整治AI技术滥用……“清朗”系列专项行动既覆盖网络生态重点领域、重点环节，也聚焦新情况新问题和难点瓶颈，不断推动形成良好网络生态。

近年来，“饭圈文化”逐步向体育领域侵袭——“代拍”、网络骂战等种种“饭圈”乱象，让很多运动员不胜其扰。2025年，网信部门会同体育主管部门持续加大对网上体育“饭圈”问题治理力度，依法严惩拉踩引战和攻击谩骂等行为，清理违法违规信息160万余条，处置账号7.6万个，其中关闭账号3767个，切实维护清朗网络空间，为运动员积极备战和体育赛事顺利举办营造良好舆论氛围。

2025年3月，一男子使用视频软件AI智慧生成功能，制作了标题为“顶流明星被曝境外豪赌输光十亿身价引发舆论海啸”的不实信息，并通过互联网平台发布，引发大量网民议论，相关话题频繁登上热搜热榜，严重扰乱公共秩序……AI工具如同一把双刃剑，在带来便利的同时，也悄然拉低了犯罪的门槛。

技术每前进一步，治理就要跟进一步。2025年4月，中央网信办启动“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，聚焦AI换脸拟声侵犯公众权益、AI内容标识缺失误导公众等AI技术滥用乱象，部署各地网信部门加大违规AI产品处置力度，推动生成合成内容标识加速落地。第一阶段累计处置违规小程序、应用程序、智能体等AI产品3500余款，清理违法违规信息96万余条，处置账号3700余个，成效显著。

鸿星尔克“诈捐”、汇源果汁“走向末路”、胖东来“牟取暴利”……关于企业的谣言时常出现在网络上，一条未经证实的爆料，几个耸人听闻的标题，再加上算法推荐的推波助澜，转眼间就可能让一家苦心经营的企业深陷舆论旋涡，企业多年积累的信誉可能因此毁于一旦。

近年来，我国多部门联合对涉企谣言、网络“黑嘴”等问题“亮剑”。从印发《网站平台受理处置涉企网络侵权信息举报工作规范》，到部署开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络‘黑嘴’专项行动”，再到督促重点行业企业进行自律，监管工作日趋常态化。

当中国未成年人互联网普及率高达97.3％、用网呈现低龄化趋势，为孩子们营造良好网络环境、守护孩子们用网安全刻不容缓。

2025年，中央网信办“清朗”系列专项行动整治重点之一便是整治暑期未成年人网络环境，要求强化涉未成年人不良内容治理，净化儿童智能设备、未成年人模式、未成年人专区等重点环节信息内容。

早在2019年，“青少年模式”开始出现在公众视野。国家互联网信息办公室指导部分短视频和直播平台陆续上线“青少年模式”，后续应用程序覆盖范围不断扩大，功能不断更新。2025年，移动互联网未成年人模式正式发布，适合未成年人的优质内容得到大幅扩充，模式建设工作突破一系列技术瓶颈，实现了全方位优化和系统性升级。

从“青少年模式”到“未成年人模式”，技术治网锁住了风险与隐患，也打开了未来与希望。

天地有正气，杂然赋流形。

宏观立法立规与微观专项行动相结合，既注重顶层设计又强化精准打击，网络空间治理更加高效、协同。2021年至2024年底，“清朗”系列专项行动累计清理拦截各类违法和不良信息1.87亿条，处置违规账号13.56亿个，关闭下架网站平台2.44万家，不断清除网络乱象滋生的土壤，从根本上遏制网络乱象问题，持续巩固拓展净网成效，推动形成平台、企业、社会等各方共同参与网络治理，形成了齐抓共管的良好局面。

不弃微末，久久为功。

健全网络综合治理体系是一项系统工程，进一步深入把握互联网发展规律，全面提升网络综合治理效能，才能营造更加清朗有序的网络环境，让人民群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感。

“构建网上网下同心圆”

“比赛第一，友谊第十四！”

2025年的夏天，江苏热闹非凡，被网友亲切地称为“苏超”的首届江苏省城市足球联赛不断刷屏网络，引发广泛关注。

“苏超”不仅是绿茵场上的激情角逐，更成为全国网友展现文化自信的生动注脚。徐州与宿迁的较量被网友冠以“楚汉千年争霸”，南通与南京争夺“真南哥”称号，南京对战无锡被网友戏称“盐水鸭大战水蜜桃”，常州队遭遇三连败后网友自嘲，网络热梗随即升级……各地将独特的历史典故、风物特产、饮食文化巧妙融入赛事、融入传播，活力赛场升级为城市魅力的文化秀场。

2025年7月6日晚，2025年江苏省城市足球联赛（“苏超”）第六轮在宿迁梦之蓝·奥体中心展开角逐。

一个个网络热梗强化了普通百姓的情感联结，在网络社会中形成了其乐融融的文化图景，凝聚起全民共建共享网上美好精神家园的强大合力。

天地之大，黎元为先。

习近平总书记指出，“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网”“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。

走好新时代网上群众路线，不仅关乎党和政府与人民群众的紧密联系，更是推动社会治理现代化的关键。

2025年6月10日，2025年中国网络文明大会在安徽合肥开幕。在大会主论坛上，现场展示了《走好网上群众路线百个成绩突出账号推选活动成果》。

近年来，一大批地方政务服务APP不断涌现，“浙里办”“粤省事”“闽政通”“随申办”“北京通”……通过跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享，让群众“最多跑一次”，办事越来越便捷。

同时，针对政务应用程序存在的过多过滥、多头填报、建设不规范、功能异化等问题，中央网信办于2024年10月印发《“指尖上的形式主义”全国整治工作方案》，通过集中摸排、自查自纠、备案管理以及健全机制等措施，进一步规范政务应用程序管理，让数字政务回归政务的本质，为基层干部卸下“指尖上”的负担。

高峰日均访问量达到500亿次量级，每秒钟售出1000多张车票……作为全球访问量最大、交易量最大的实时票务系统，铁路12306客票系统从高峰时每秒处理千万级请求的系统算力，到候补购票、电子客票、适老化改造等功能的迭代升级，这些藏在屏幕后的技术创新，让每一次出发与抵达都少了繁琐、多了温度。“回家”这个朴素的愿望，在数字时代绽放出更动人的光彩。

2025年6月10日，2025年中国网络文明大会主论坛上展示了中央网信办组织开展的《走好网上群众路线百个成绩突出账号推选活动成果》，活动已连续举办四届，每届推选出100个积极利用互联网倾听群众呼声、服务群众需求的优秀账号。

“人民建议”微博账号坚持问计于民，广泛吸纳民意，汇集民智。九江村民的一条留言，点亮了全县258个村的路灯；运城网友的留言，要回了工友们598万元的工资……在这里，540万件企业和群众的声音被倾听、被回应。

北京12345热线聚焦民生关切，倾听群众呼声。房产证难办、老楼加装电梯……桩桩件件都是老百姓的急难愁盼。每天，七八万件来自市民网民的电话咨询和网络留言“接诉即办”。

人心是最大的政治。

“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。”习近平总书记指出，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。

善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，才能把党和国家各项工作做得更好。

辉煌“十四五”收官在即，“十五五”蓝图即将展开。编制好“十五五”规划，科学描绘未来发展蓝图，关系每个中国人的福祉，关系中华民族前途命运。

时间回溯到五年前。在我国五年计划和规划编制史上，第一次通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，短短两周，超过百万条建议从四面八方汇聚，内容涵盖科技、教育、医疗、养老等方方面面。

习近平总书记专门作出重要指示强调，“有关部门要及时梳理分析、认真吸收”“要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力”。

这样的“集思广益”，2025年再次如约而至。5月20日起，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，为期1个月，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。

民意被广泛倾听，民智被有效汇聚。

信访平台、领导信箱、政务热线、网络“留言板”等日益成为党和政府同群众交流沟通的新平台，网络群众路线构建“党委政府—民众”互动新模式。我国的政务服务事项90％以上实现网上可办，电子政务全球排名从2012年的第78位上升到2024年的第35位。

明者因时而变，知者随事而制。运用网络“汇民智、分民忧、解民难”，我们党“走好群众路线”这个传家宝插上了“互联网的翅膀”，搭建起党和群众良性沟通的新时代“桥梁”。

于人曰浩然，沛乎塞苍冥。

新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们牢牢把握网络意识形态安全的主导权和主动权，做大做强网上正面宣传，在管网治网上出重拳、亮利剑，坚决打赢网络意识形态领域一系列重大斗争，根本扭转了过去网上乱象丛生、阵地沦陷、被动挨打的状况，广大网民对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增进，网上正能量更加强劲、主旋律更加高昂，党的声音成为网络空间最强音。

挽住云河洗天青。新征程上，我们将继续毫不动摇地坚持以党的创新理论为强大思想武器与科学行动指南，深刻洞察网络生态发展规律，勇于直面风险挑战，持续强化理论武装、壮大主流舆论、深化综合治理、坚持人民至上、引领技术向善，在奔腾不息的数字洪流中守护精神家园，护航中国号巨轮驶向伟大复兴的光辉彼岸。