当下，移动互联网快速发展，信息传播效率不断提升的同时，也带来一系列风险挑战，“流量先行、真相滞后”等情况时常出现。近期，中央网信办发布2025年“清朗”系列专项行动整治重点，整治“自媒体”发布不实信息成为重点整治任务之一。《中国网信》杂志特开设“网络治理系列谈”专栏，约请专家学者、平台企业就最新治理举措与落实做法撰写文章。

近期，针对热点信息传播过程中的诸多“自媒体”乱象，中央网信办出台一系列治理举措。秉持标本兼治、惩防并举的工作理念，治理工作从“账号—内容—经营—组织”四个维度，系统规范网络“自媒体”管理。通过建立网络生态分级管理制度、完善跨平台协同治理机制、强化技术监测预警能力等手段，系统治理虚假信息、网络暴力等突出问题，同时推动形成“主体自律、平台治理、政府监管、社会监督”的综合治理格局，既保持内容创作活力，又有效维护清朗网络空间。

众所周知，热点争议信息的治理有其难点。如何化被动应对为主动防范，成为破题关键。

一方面，热点争议信息的治理难点在于热点信息发酵初期，事件公开信息有限，准确判断事件是否真实、客观、完整存在困难。且热点事件本身处于动态演变过程中，对于客观事实的完整揭示通常需经历一个系统性、多维度的认知演进过程。另一方面，涉及公众人物或机构主体的争议事件，极易触发群体极化效应，导致非理性情绪与偏见性言论呈现病毒式传播态势，混淆公众视听，甚至侵犯当事人权利，诱发网络暴力等不良乱象。对于热点争议事件的查实、澄清、纠偏和辟谣则需要付出较大时间和成本，相关主体普遍存在响应滞后性与处置局限性，而形成的负面社会影响通常具有不可逆性，这使得网络舆情治理面临持续性挑战。

热点争议信息具有真假难辨的内容特征，又会在短时间内快速扩散，部分个人或机构主体（账号）以商业变现为目的过度追逐流量，推动热点事件不断发酵。总结热点争议事件的传播特点和规律，有必要加强主动防范，探索创新举措。中央网信办近年来持续加强对网络生态的治理力度，特别是在热点争议信息管理方面提出了一系列明确要求。2024年4月，中央网信办开展“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”专项行动，整治重点聚焦“自媒体”无底线造热点蹭热点，制造以假乱真、虚实混杂的“信息陷阱”等突出问题。2025年2月，中央网信办发布的2025年“清朗”系列专项行动整治重点提出，整治恶意挑动负面情绪，包括借热点事件等挑起群体极端对立情绪，通过夸大炒作不实信息和负面话题，宣扬恐慌焦虑情绪，借血腥暴力画面挑起网络戾气等问题，严肃查处违规营销号、网络水军和MCN机构。

近日，抖音平台发布《抖音社区热点信息和账号治理规则（试行）》（以下简称《规则》），从内容研判核实、账号身份核验、避免传播误导、规范商业变现等角度展开治理实践的探索。

首先，建立社区热点内容分级分类的追踪、研判、核实和提示机制。《规则》出台响应了中央网信办“清朗”系列专项行动要求，将对社区热点相关信息创新建立“分级分类”追踪和研判机制，符合“主动防范”的治理理念。

《规则》通过总结和提炼社区热点信息启动、散播、发酵的特点和规律，开发技术预警模型，配备专业人工管理团队，设定“存疑热点”“争议热点”等风险类型。将事件新闻要素不齐全、信息来源标注不完善、无权威信源报道等热点内容纳入“存疑”热点持续追踪，将传播偏激对立情绪、侵犯当事人权利、可能诱发“网暴”“开盒”等事件纳入“争议”热点研判处置。在识别和定位存在风险的热点事件之后，建立信息真实性核实机制，如配合权威机构建立协同核实机制等，并对存在事实不清和广泛争议的信息添加提示标签，告知用户该信息可能存在事实存疑、证据模糊、观点争议等问题，提醒理性谨慎判断，避免公众受到误导。《规则》中针对热点内容的治理机制，体现了主动防范理念，确保做到“早发现、早处置”。

其次，《规则》聚焦当事人权益保护，通过“身份核验＋显著标识”制度，将有效打击社区热点事件中假冒仿冒、蹭热营销等“自媒体”乱象。假冒当事人或其亲朋好友的账号发布虚假内容“炒作”“蹭流量”，为热点事件出现虚假或争议的典型情形。由此，对以社区热点事件当事人或当事人亲朋好友身份发布内容的账号，可以根据其提供的证明材料进行强化认证，以免其使用虚假身份误导公众、混淆视听。逾期不能提供证明材料或未进行身份确认的，平台可对其账号权限进行相应限制，以防潜在不良影响的扩散。对于经过身份核实的当事人，可以在显著位置给予标识或进行认证，以正视听。

通过热点当事人提供的证明材料并进行认证标识，既防范了假冒账号的虚假炒作，又保护了相关当事人的合法权益。

再次，对于存在风险的社区热点信息内容的传播过程进行规范，避免误导。通过识别和研判为“存疑”“争议”热点内容，以及未经核实的当事人账号发布的内容等存在风险的信息，特别是针对在事实尚未完整披露的情况下过度发酵、未经充分核实但引起广泛传播和争议讨论的事件和话题，应当依据法律法规及相关规定的要求，重点规范传播秩序，治理虚假不实信息和网暴言论等违法违规内容，并为热点核实和真相揭示争取时间，避免争议甚至不实信息传播误导公众。

最后，对于不当利用热点争议事件进行商业化的流量变现行为进行规范。2023年7月，中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》，提出对打造低俗人设、违背公序良俗网红形象，多账号联动蹭炒社会热点事件进行恶意营销等的“自媒体”，网站平台应当取消或不得赋予其营利权限。

实际上，部分热点争议信息大规模传播和发酵的背后，是某些账号主体对于流量变现的过度追求。平台如能在风险热点的流量激增期，对存在不当行为或争议的事件当事人启动适度降热和“冷静”管理，包括对其商业化变现行为的规范和引导，应能一定程度上实现“釜底抽薪”的效果，促使形成更加理性、客观、良性的平台氛围。

多年来，在网络空间内容生态治理领域，通过监管部门督促引导、互联网平台主动治理、行业组织自律规范、社会公众参与监督形成的合力，正在持续产生积极成效。热点争议信息作为内容治理的一个重点和难点领域，有必要总结治理经验，大力推动技术赋能，积极探索创新举措，为营造清朗网络空间作出新的贡献。（作者：中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任 刘晓春）