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市建委市机关事务管理局天津银监局关于印发天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案的通知
来源:天津建设网 作者:节能科技处 时间:2017-10-30 09:20:00

天津市城乡建设委员会文件

津建科〔2017〕415号

   

市建委市机关事务管理局天津银监局关于印发天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案的通知

 

各区政府、各有关单位:

为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅银监会办公厅关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》(建办科函〔2017409号)要求,深入推进公共建筑节能管理,充分挖掘节能潜力,结合我市工作实际,市建委等三部门共同制定了《天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

          市机关事务管理局      天津银监局

20171030

(联系人:张  栋;联系电话:28468603

  

天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案

 

为贯彻落实《住房城乡建设部办公厅 银监会办公厅关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》(建办科函〔2017409号)要求,进一步强化公共建筑节能管理,充分挖掘节能潜力,加快公共建筑节能改造进度,切实提升我市公共建筑能效水平,制定本实施方案。

一、总体目标

新建公共建筑全面执行《天津市公共建筑节能设计标准》。实施公共建筑节能改造,全市到2020年底,公共建筑节能改造面积500万平方米以上,改造项目平均节能率不低于15%,通过合同能源管理模式实施节能改造的项目比例不低于40%。完善天津市公共建筑用能运营管理长效机制,搭建节能信息服务平台,颁布实施天津市民用建筑能耗标准,开展基于限额的公共建筑用能管理,建立面向社会的公共建筑用能公示制度。建立健全针对节能改造的多元化融资支持政策及融资模式,形成适合天津的节能改造技术指南及产品应用体系。

二、重点任务

(一)积极推进公共建筑节能改造

一是完成公共建筑节能改造任务。落实改造项目奖励资金,将500万平方米公共建筑节能改造任务分解至相关部门和各区,市直机关及所属单位改造100万平方米,各区承担400万平方米改造任务(见表1)。各区根据任务目标,挖掘公共建筑节能改造潜力,积极制定公共建筑节能改造计划,按年度有序实施。各级财政拨款的公共建筑应率先开展节能改造,鼓励公共建筑在节能改造时同步按照绿色建筑标准,实施绿色化改造,并申请绿色建筑标识。公共建筑节能改造主要技术方向包括:建筑用能监测与控制系统改造、配电照明系统改造、采暖空调通风系统改造、可再生能源应用改造、外遮阳及围护结构改造、节水改造、综合能源供应等方面。实施节能改造的建筑应进行分项计量改造并上传其能耗监测数据,改造项目平均节能率不低于15%。(责任部门:市建委、市机关事务管理局、各区政府

1能效提升重点城市节能改造任务分解表

行政区

任务(万平米)

行政区

任务(万平米)

和平区

25

北辰区

20

河北区

25

东丽区

20

河西区

25

武清区

15

南开区

25

宝坻区

15

河东区

25

蓟州区

15

红桥区

25

宁河区

15

津南区

20

静海区

15

西青区

20

滨海新区

95

二是完善公共建筑节能改造市场机制。大力推行合同能源管理,各级财政拨款的公共建筑、学校等建筑,应采用购买服务的方式实施节能运行管理与改造,鼓励其他商业、酒店、医院等大型公共建筑,按照合同能源管理方式进行节能改造。大型商务区、办公区等建筑集聚区,可采用政府和社会资本合作(PPP)方式实施区域性节能运行管理与改造。完善合同能源管理市场,制定天津市公共建筑改造合同能源管理标准合同,建立合同能源管理项目节能量评估机制,完善合同能源管理业主和服务单位的信用体系。加强宣传引导,抓好合同能源管理示范项目,通过培训和观摩等活动,提升公共建筑运营单位合同能源管理改造的积极性。(责任部门:市建委、市财政局、市机关事务管理局、各区政府)

三是构建公共建筑节能改造融资渠道。建立节能改造项目储备库,定期向金融机构等主体公开拟近期实施的公共建筑节能改造项目的建筑信息、改造计划、实施企业信息等。通过第三方评价机构开展节能评估,逐步形成重点企业和重点项目融资需求清单,切实推动项目相关方与金融机构对接。积极引导银行业金融机构完善绿色信贷机制,按照风险可控、商业可持续原则加大对公共建筑节能改造的融资支持。重点支持长期从事节能服务行业且有竞争力、有市场、有效益的优质企业的合理融资需求。鼓励银行业金融机构依法合规创新相关金融产品和服务,规范合同能源管理未来收益权质押融资服务。(责任部门:市建委、天津银监局)

(二)逐步建立公共建筑用能监管长效机制

一是加强公共建筑用能统计。完善天津市公共建筑用能统计监测平台功能,构建面向政府、市场、业主、金融机构、社会团体等利益相关方的公共建筑节能信息综合服务平台。建立全市公共建筑用能年度统计制度,各区每年开展公共建筑用能统计及报送工作,为掌握全市公共建筑能效水平及能源利用状况提供数据支撑。二是实施能耗限额管理。颁布天津市民用建筑能耗标准,实施各类公共建筑能耗限额管理,对超限额用能公共建筑按规定予以处罚。三是推行能源审计。建立全市超定额建筑、重点用能建筑和节能改造建筑的能源审计制度,每年市、区两级提出建筑能源审计项目清单,通过第三方机构开展能源审计,提出建筑节能潜力和改造建议。四是公布建筑用能信息。建立公共建筑用能信息面向社会的公示制度,每年年初各区报送经审计的公共建筑能源使用情况,市建委汇总后在有关媒体对公共建筑上一年度能源使用情况进行公示。五是针对大型公共建筑能耗密度较大地区,探索开展公共建筑电力需求侧响应机制。六是研究将天津市公共建筑节能改造减排量整体或分类打包,纳入碳排放权交易市场。(责任部门:市建委、机关事务管理局、国家电网天津分公司、各区政府)

(三)全面提升新建公共建筑能效水平

一是新建公共建筑全面执行节能标准。强化我市新建公共建筑在规划,施工图审查,施工、竣工验收备案等环节的全过程监管,确保新建公共建筑全面执行《天津市公共建筑节能设计标准》。进一步加强新建公共建筑施工现场检查,对于违规的建设项目,加大处罚力度。二是加强建筑用能数据管理。严格落实新建公共建筑用能分项计量,2000平米及以上公共建筑未安装用能分项计量装置及未与上一级能耗监测平台联网的不予通过竣工验收。三是提升公共建筑品质。进一步提升新建公共建筑绿色品质,新建政府投资建筑及大型公共建筑执行绿色建筑二星级及以上标准;鼓励社会资金开发的房地产项目执行绿色建筑二星级及以上标准;中新天津生态城新建公共建筑全面建设高星级绿色建筑;积极推进超低能耗公共建筑或高性能被动房项目试点示范,对我市新建公共建筑起到引领和示范作用。(责任部门:市建委、各区政府、中新生态城管委会)

(四)建立健全公共建筑能效提升技术服务体系

综合考虑天津市气候特点、经济条件、不同类型建筑使用功能要求及用能特点,完善优化公共建筑节能改造技术路线,加大对经济、适用节能改造技术的集成、创新和应用力度,制定天津市公共建筑节能技术导则、天津市公共建筑节能改造工作指南、公共建筑用能运营管理办法和天津市公共建筑能源调适导则等。(责任部门:市建委)

三、保障措施

(一)组织保障

市建委会同市机关事务管理局、市财政局、天津银监局等部门加强既有公共建筑能效提升工作的组织协调和统筹调度,及时协调解决公共建筑能效提升工程推行过程中存在的困难和问题,制定公共建筑节能改造相关政策措施、技术标准和管理办法,并引导天津银行业金融机构通过市场机制开展工作,统筹抓好各项工作的落实。

(二)考核保障

增加公共建筑能效提升工作在各区人民政府节能考核评价体系中的权重,并纳入市公共机构节能考核体系。市建委会同相关部门定期对各区进行巡查和督导,每年对各区工作情况进行排名和通报。

(三)政策保障

市建委会同市财政局等有关部门制定《天津市公共建筑节能改造奖励办法》,明确奖励标准、范围和程序。市建委会同相关部门制定《天津市公共建筑能效提升项目节能量测评办法》,政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出,视同能源费用支出,由公用经费列支。

(四)宣传培训

组织全市建筑能效提升工程专题培训会和各类型研讨会,宣传普及公共建筑能效提升理念和政策、知识和方法;加强公共建筑节能管理能力建设,打造公共建筑节能管理、监督、服务三位一体的管理体系。利用多种媒体进行广泛宣传,创建公共建筑能效提升的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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