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天津市建设管理委员会实施行政许可工作规程(试行)
来源:本站原创 作者:佚名 时间:2006-11-08
 第一条 为规范本机关及所属法规授权的事业单位实施行政许可工作程序,依据《中华人民共和国行政许可法》,结合工作实际,制定本规程。
    第二条 本机关及所属法规授权的事业单位实施行政许可,适用本规程。
    第三条 本机关具体承办行政许可事项的各业务处室(以下简称承办处室)、所属法规授权的事业单位(以下简称被授权单位),应当在办公场所、市建委网站公示以下内容:
    (一)行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限;
    (二)申请行政许可需要提交的全部资料目录;
    (三)申请书示范文本;
    (四)法律、法规、规章规定的其他内容。
   申请人要求对公示内容予以说明、解释的,承办处室、被授权单位应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
    第四条  行政许可申请书需要采取格式文本的,承办处室、被授权单位应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。
    第五条 承办处室、被授权单位应当创造条件,方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。承办处室、被授权单位应当在市建委网站提供申请书格式文本免费下载服务,并及时更新。
    第六条 承办处室、被授权单位收到行政许可申请后,接件人应当即时对申请人提交的申请材料进行审查:
    (一)是否属于依法需要取得行政许可的事项;
    (二)是否属本行政机关管辖范围;
    (三)是否符合要件目录规定的数量和种类;
    (四)是否符合规定的格式;
    (五)其他需要审查的事项。
    由代理人代办行政许可相关事项的,应当审查代理委托书。
    第七条   承办处室、被授权单位对申请人提交的申请材料进行审查后,根据下列情况分别作出处理:
    (一)依法不需要取得行政许可或者不属于本机关职权范围的,由接件人即时制作、发送《行政许可不予受理通知书》,并注明不予受理的理由。除申请书外其他申请材料应当退还申请人。
    (二)属于本机关受理范围的,材料齐全、符合法定形式的,自收到申请材料之日起即为受理,接件人应当即时制作、发送《行政许可申请材料接收凭证》。对申请人的申请材料不得拒绝接收。
    (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。
    (四)材料不齐全或者不符合法定形式的,接件人应当即时制作、发送《行政许可申请材料接收凭证》,并当场或五日内制作、发送《行政许可补正材料通知书》。逾期不告知补正的,自收到申请材料之日起即为受理。
    (五)经过补正的行政许可申请,自收到补正材料之日起即为受理,由接件人即时制作、发送《行政许可受理通知书》。
    (六)接件人发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,转由承办人审查确认后,在五日内制作、发送《行政许可不予受理通知书》,并注明不予受理的理由。材料原件与复印件核对盖章后,将原件退还申请人。
    承办处室、被授权单位不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
    第八条   承办处室收到区县部门初审意见和全部申请材料,由承办人即时制作《行政许可申请材料接收凭证》,发送初审机关经办人。
   对经区县部门初审的行政许可,自收到区县部门初审意见和全部申请材料之日起即为受理。承办处室不得要求申请人重复提供申请材料。
    第九条   承办处室、被授权单位在受理行政许可申请后,承办人应当在十日内对申请人提交的申请材料进行审查:
    (一)与规定的条件是否一致;
    (二)申请材料是否真实有效;
    (三)是否依法需要实地核查;
    (四)是否依法应当适用特别程序;
    (五)是否应当依法举行听证或告知申请人、利害关系人享有听证权利;
    (六)是否需要延期办理;
    (七)其他需要审查的事项。
    第十条  依法应当先经本机关初审的行政许可,应当自受理申请之日起二十日内审查完毕,并在审查完毕后五日内将初审意见和全部申请材料直接报送建设部。
    第十一条  依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,承办处室、被授权单位应当指派两名以上工作人员进行核查,并制作核查笔录。笔录应当场交当事人核对,并签名盖章。
    第十二条  实施行政许可需要听证的,按照《天津市建委行政许可听证工作规定》的程序办理。
    第十三条  承办处室、被授权单位审查行政许可申请,对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估、评审的,应当制作、发送《行政许可特别程序通知书》,告知申请人所需时间,所需时间不计算在许可期限内。
    第十四条  承办处室、被授权单位应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。情况复杂,不能在规定期限内作出决定的,需分管主任(被授权单位负责人)批准,可以延长十日,制作、发送《行政许可延期通知书》,注明延期理由。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
    第十五条   依法应当联合办理的行政许可,本机关及被授权单位为主要办理部门的,承办处室、被授权单位在受理后,承办人应当在十日内向其他有关部门发出《行政许可征求专业部门初审意见的函》,注明反馈时限,并附申请材料副本一套,其他有关部门反馈意见后,在规定期限内作出行政许可决定。
其他机关为主要办理部门的,本机关的承办处室、被授权单位在接到有关联合办理的通知和申请材料后,应当在十五日内反馈审查意见。
    第十六条  承办处室、被授权单位对行政许可申请进行审查后提出处理意见,报分管主任(被授权单位负责人)批准后,依法作出行政许可决定:
    (一)符合法定条件、标准的,制作、发送《准予行政许可决定书》。
    (二)不符合法定条件、标准或申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料的,制作、发送《不予行政许可决定书》,注明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。材料原件与复印件核对盖章后,将原件退还申请人。
    第十七条  承办处室办理行政许可事项,需经主管主任批准的,应加盖“行政许可限时审批专用章”,设定审批时限。主管主任因公出差或其它原因不能按时审批的,应当按照市建委确定的领导代换制度,由代管领导审批。
    第十八条  本机关及所属法规授权的事业单位作出准予行政许可决定,需要颁发行政许可证件的,承办处室、被授权单位应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。行政许可证件应加盖本行政机关或被授权单位印章。
    第十九条  本机关及所属法规授权的事业单位作出的准予行政许可决定,承办处室、被授权单位应当在市建委网站等媒体予以公告,公众有权查阅。
    第二十条  在行政许可申请办理过程中,有下列情形之一的,终止办理行政许可,并制作、发送《行政许可办理终止通知书》:
(一)申请人撤回行政许可申请的;
(二)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;
(三)法人或者其他组织依法终止的;
(四)应当终止的其他情形。
    第二十一条 被许可人提出变更行政许可事项申请的,承办处室、被授权单位应当在二十日内依法办理变更手续。对不符合变更条件的,应当制作、发送《不予变更行政许可决定书》。
    第二十二条 被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出延续申请的,承办处室、被授权单位应当在该行政许可有效期届满前提出是否准予延续的意见,报分管主任(被授权单位负责人)批准后,制作、发送《准予延续行政许可决定书》或《不予延续行政许可决定书》。逾期未作决定的,视为准予延续。
    第二十三条 承办处室、被授权单位应当按照《天津市建委对被许可人监督检查的规定》,加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查。
    第二十四条 承办处室、被授权单位根据利害关系人的请求或者依据职权,依法撤消、注销行政许可的,制作、发送《撤销行政许可决定书》、《注销行政许可决定书》。
撤销行政许可涉及应当由本机关及所属法规授权的事业单位行政赔偿的,按照国家有关规定办理。
    第二十五条 发生下列情形之一的,承办处室、被授权单位可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,制作、发送《变更、撤回行政许可决定书》。
    (一)行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止;
    (二)准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。
变更、撤回行政许可给被许可人造成财产损失的,应当依法给予补偿。
    第二十六条  对不予受理、不予许可、不予变更、不予延续的申请材料,除退还申请人的材料外,其他材料应当自《行政许可不予受理通知书》、《不予行政许可决定书》、《不予变更行政许可决定书》、《不予延续行政许可决定书》发送申请人之日起保存三个半月以上。
    第二十七条 本机关及所属法规授权事业单位的工作人员违法实施行政许可,依照《天津市建委行政许可责任追究办法》予以处理。
    第二十八条 承办处室、被授权单位应当听取公民、法人或者其他组织就行政许可的设定和实施提出的意见和建议,适时组织专家对行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价。
第二十九条 行政许可各类文书中,《行政许可申请材料接收凭证》、《行政许可不予受理通知书》、《行政许可补正材料通知书》、《行政许可受理通知书》按本规程第七条、第九条规定由接件人签发。
   《行政许可征求专业部门初审意见的函》、《行政许可特别程序告知书》、《行政许可办理终止通知书》由承办人签发。
    《行政许可听证公告》、《行政许可听证告知书》、《行政许可听证通知书》由承办处室负责人(被授权单位承办部门负责人)签发。
    第三十条  行政许可各类文书及材料应当按有关规定存档。其中《行政许可不予受理通知书》、《不予行政许可决定书》、《撤销行政许可决定书》、《注销行政许可决定书》、《不予变更行政许可决定书》、《不予延续行政许可决定书》、《变更、撤回行政许可决定书》,应当自作出文书五日内报委法制室备案。
经区县初审的行政许可事项文书,应当发送区县部门。
    第三十一条 承办处室、被授权单位实施行政许可和对被许可人进行监督检查,不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
    第三十二条 承办处室、被授权单位制作行政许可各类文书,应当按照规范标准,由承办处室、被授权单位统一编号。
《行政许可申请材料接收凭证》、《行政许可受理通知书》、《行政许可不予受理通知书》、《行政许可补正材料通知书》、《行政许可征求专业部门初审意见的函》、《行政许可特别程序告知书》加盖本机关(或被授权单位)行政许可专用印章。
    《准予行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》、《行政许可听证公告》、《行政许可听证告知书》、《行政许可听证通知书》、《准予变更行政许可决定书》、《不予变更行政许可决定书》、《准予延续行政许可决定书》、《不予延续行政许可决定书》、《行政许可办理终止通知书》、《撤销行政许可决定书》、《注销行政许可决定书》、《变更、撤回行政许可决定书》加盖本机关(或被授权单位)印章。
    第三十三条  本规程自颁布之日起执行。
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